| 索引號(hào)： | 014236284/2021-00026 | 分類： | 其他\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 文號(hào)： | 無 | ||
| 成文日期： | 2020-12-10 | 發(fā)布日期： | 2020-12-10 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 南通市通州區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管實(shí)施意見 | ||||
第一章 總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》（建房[2010]53號(hào)）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)南通市市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（通政發(fā)[2017]4號(hào)）、《南通市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（通房發(fā)[2018]122號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整市區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的通知》（通住建發(fā)[2019]89號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（通城住房[2020]2號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施意見。
第二條本區(qū)新建商品房預(yù)售資金的收存、撥付和監(jiān)督管理工作，適用本意見。
第三條本區(qū)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證的新建普通商品房建設(shè)項(xiàng)目（不含經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、拆遷安置等保障性住房項(xiàng)目），其預(yù)售資金全部納入監(jiān)管范圍，包括由預(yù)購(gòu)人按合同約定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款以及其他形式的全部購(gòu)房款項(xiàng)。
第四條南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的組織實(shí)施。各監(jiān)管銀行根據(jù)本實(shí)施意見具體負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。中國(guó)人民銀行通州支行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
主管部門主要職責(zé)：
（一）指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商業(yè)銀行（注冊(cè)在我區(qū)的分支營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)）開設(shè)“預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管賬戶”）；
（二）監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行簽訂《南通市通州區(qū)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管協(xié)議”）；
（三）對(duì)預(yù)售資金的繳存、撥付進(jìn)行監(jiān)督；
（四）建立、維護(hù)和管理商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)。
監(jiān)管銀行是指符合準(zhǔn)入條件、開發(fā)企業(yè)設(shè)立監(jiān)管賬戶并簽訂監(jiān)管協(xié)議的商業(yè)銀行。
準(zhǔn)入條件：
（一）注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址在我區(qū)的一級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)；
（二）承諾按本實(shí)施意見的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)預(yù)售資金監(jiān)管責(zé)任；
（三）已安裝南通市通州區(qū)房屋綜合管理平臺(tái)，經(jīng)測(cè)試可以正常開展預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。
主要履行下列職責(zé)：
（一）做好監(jiān)管賬戶管理工作；
（二）維護(hù)監(jiān)管項(xiàng)目的工程進(jìn)度；
（三）對(duì)預(yù)售資金的繳存、撥付進(jìn)行管理；
（四）及時(shí)將監(jiān)管賬戶的收支異常情況反饋給主管部門。
第五條新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至項(xiàng)目取得商品房交付使用備案證明止。
第六條本區(qū)建立統(tǒng)一的新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)，通過監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)售資金信息化管理。
第二章 預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議
第七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)同監(jiān)管銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議。一張預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)或多個(gè)監(jiān)管賬戶，具有抵押權(quán)的商業(yè)銀行可以優(yōu)先作為監(jiān)管銀行，開發(fā)企業(yè)可在該銀行開設(shè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。
第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂監(jiān)管協(xié)議時(shí)，向監(jiān)管銀行提交以下資料：
（一） 監(jiān)管項(xiàng)目的工程預(yù)算書；
（二） 監(jiān)管項(xiàng)目的工程形象進(jìn)度表；
（三） 各階段的資金使用計(jì)劃；
（四） 監(jiān)管銀行認(rèn)為需要的其他相關(guān)資料。
第三章 預(yù)售資金繳存管理
第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在售樓處公示預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議及監(jiān)管賬戶等信息。購(gòu)房人直接支付的定金、首付款、全部房款等預(yù)售資金必須全部直接存入商品房預(yù)售合同載明的監(jiān)管賬戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何形式直接收存預(yù)售資金。購(gòu)房人申請(qǐng)按揭貸款的，貸款銀行或住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)將按揭貸款直接發(fā)放到監(jiān)管賬戶。
第十條監(jiān)管資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。按預(yù)售地上建筑面積計(jì)算，重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)為毛坯房2500元/㎡，成品房3500元/㎡。在商品房建安造價(jià)和裝修造價(jià)平均水平發(fā)生較大變化時(shí)，由主管部門適時(shí)調(diào)整單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其余為非重點(diǎn)監(jiān)管資金。
重點(diǎn)監(jiān)管金額=預(yù)售地上建筑面積×單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
第四章預(yù)售資金撥付管理
第十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行申請(qǐng)撥付監(jiān)管資金，應(yīng)向監(jiān)管銀行提交施工企業(yè)農(nóng)民工工資專戶，承諾負(fù)責(zé)將20%的工程款轉(zhuǎn)入施工企業(yè)農(nóng)民工工資專戶。
第十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行申請(qǐng)撥付非重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，監(jiān)管銀行應(yīng)在收到撥付申請(qǐng)之日次日起1個(gè)工作日內(nèi)完成審核，撥付款項(xiàng)。
第十三條重點(diǎn)監(jiān)管資金按工程進(jìn)度予以撥付：
形象進(jìn)度達(dá)到50%時(shí)，累計(jì)撥付額度不超過40%；主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，累計(jì)撥付額度不超過70%；拆除腳手架時(shí)，累計(jì)撥付額度不超過80%；通過工程竣工備案的，累計(jì)撥付額度不超過90%；通過交付備案的，撥付剩余資金。
本條款所涉比例均含本數(shù)。
第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金的，需通過系統(tǒng)向監(jiān)管銀行提出申請(qǐng)，并提供下列材料：
1、達(dá)到主體結(jié)構(gòu)1/2、主體結(jié)構(gòu)封頂、拆除腳手架的，應(yīng)提交房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位、監(jiān)理部門出具的工程進(jìn)度證明；
2、通過工程竣工備案的，應(yīng)提交工程竣工備案證明；
3、通過交付備案的，應(yīng)提交商品房交付使用備案證明。
4、其他相關(guān)證明材料。
第十五條監(jiān)管銀行在收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管資金使用申請(qǐng)之日次日起2個(gè)工作日內(nèi)完成工程進(jìn)度維護(hù)和重點(diǎn)監(jiān)管資金的撥付。對(duì)不符合撥付條件的，監(jiān)管銀行向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具不予撥付告知書，并以書面方式說明理由。
第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成商品房交付使用備案手續(xù)，監(jiān)管銀行完成剩余資金撥付后，當(dāng)次預(yù)售資金監(jiān)管終止。
第五章主管部門監(jiān)督
第十七條 南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)人民銀行通州支行對(duì)預(yù)售資金的繳存、撥付實(shí)行抽查制度，每月在網(wǎng)簽系統(tǒng)中隨機(jī)抽取10%的監(jiān)管帳戶進(jìn)行檢查監(jiān)督。
第十八條監(jiān)管銀行應(yīng)按監(jiān)管項(xiàng)目建立預(yù)售資金監(jiān)管專門臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)包括工程進(jìn)度證明、監(jiān)管資金撥付等內(nèi)容，單獨(dú)裝訂成冊(cè)，做好抽查準(zhǔn)備。
第六章 附則
第十九條對(duì)違反監(jiān)管協(xié)議，將預(yù)售資金擅自轉(zhuǎn)入非監(jiān)管賬戶的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將納入非誠(chéng)信企業(yè)予以公示，對(duì)其實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)情節(jié)給予警告、責(zé)令限期改正、暫停網(wǎng)簽備案、責(zé)令停止預(yù)售、延期預(yù)售許可受理等處罰。
第二十條經(jīng)主管部門抽查或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)監(jiān)管銀行存在擅自撥付監(jiān)管資金、無正當(dāng)理由拒絕撥付監(jiān)管資金、擅自挪用監(jiān)管資金等違規(guī)行為的，第一次予以警告、第二次通報(bào)所有監(jiān)管銀行、累計(jì)三次即不得再進(jìn)行預(yù)售資金的監(jiān)管，同時(shí)向其上級(jí)銀行和中國(guó)人民銀行通州支行通報(bào)。
第二十一條本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行。
第二十二條本實(shí)施意見由南通市通州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解釋。
附：重點(diǎn)監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)表
重點(diǎn)監(jiān)管資金 |
撥付節(jié)點(diǎn) |
撥付比例 （累計(jì)占重點(diǎn)監(jiān)管資金總額） |
毛坯房： 預(yù)售地上建筑面積×2500元/㎡ 成品房： 預(yù)售地上建筑面積×3500元/㎡ |
主體結(jié)構(gòu)1/2 |
≦40% |
主體結(jié)構(gòu)封頂 |
≦70% |
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拆除腳手架 |
≦80% |
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取得工程竣工備案證明 |
≦90% |
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取得交付使用備案證明 |
≦100% |