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體育教學(xué)是構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展教育體系的重要一環(huán)，自國家出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》以來，我區(qū)教體部門積極貫徹落實(shí)，突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新機(jī)制，體育教學(xué)水平有了較大提升。但面對新形勢，尤其是疫情防控形勢下的居家教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)授課等新變化，讓體育課教學(xué)成為重要短板，主要還存在社會面對體育課重視不夠、體育課教學(xué)相對隨意、居家教學(xué)的場地器材不到位、線上教學(xué)質(zhì)效一般等問題，且已影響到青少年的身心健康和教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　為全面深化我區(qū)中小學(xué)體育課教學(xué)改革，推動我區(qū)體育教學(xué)工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)青少年身體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，提出如下建議：

　　一是提高體育課教學(xué)重視程度。教體部門、中小學(xué)校、學(xué)生家庭各方面都要提高對體育課教學(xué)的重視程度，加強(qiáng)對體育課重要性的宣講，營造良好氛圍。學(xué)校不得隨意壓減體育課教學(xué)時間，要盡最大可能保障體育課教學(xué)的正常秩序。居家教學(xué)時，學(xué)校要做好應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，指導(dǎo)學(xué)生高效完成各項(xiàng)體育課教學(xué)任務(wù)。同時，家長也要密切配合學(xué)校和老師，切實(shí)做好體育課的組織，讓孩子盡可能多的時間投入到體育鍛煉中去，保持健康體魄。

　　二是推動體育課教學(xué)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。教體部門要牽頭推動體育課教學(xué)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以國家體質(zhì)測試為依據(jù)，還需開足開齊所有規(guī)定的科目（如體操、投擲），通過開展豐富多彩的體育活動、競賽來強(qiáng)化學(xué)生參與體育鍛煉的興趣，要淡化應(yīng)試氛圍，引導(dǎo)學(xué)校和學(xué)生樹立正確的體育教學(xué)觀。要突出體育課教學(xué)的實(shí)踐與理論相結(jié)合，督促學(xué)生更多的參與到體育鍛煉中。在體育教學(xué)中，不僅要讓學(xué)生掌握技能方法，更要讓學(xué)生明白動作的作用、原理及其安全知識，為終身體育鍛煉打下理論基礎(chǔ)。要按照最新的規(guī)范和新形勢要求，系統(tǒng)考慮體育課教學(xué)項(xiàng)目的均衡性，做好科學(xué)的教學(xué)規(guī)劃，及時修訂調(diào)整教學(xué)大綱。

　　三是完善居家教學(xué)的設(shè)施保障。要加大對體育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場地的投入力度，強(qiáng)化體育場地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？煞e極對接體育器材研發(fā)機(jī)構(gòu)，有針對性開發(fā)富有特色的教學(xué)器材和輔助訓(xùn)練工具，提升體育課教學(xué)的設(shè)施設(shè)備保障水平。要依據(jù)新形勢下體育課教學(xué)的新特點(diǎn)，推動體育課教學(xué)內(nèi)容多樣化，在居家教學(xué)時，能適當(dāng)簡化的課程項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)簡化，能通過調(diào)整教學(xué)循序?qū)崿F(xiàn)教學(xué)統(tǒng)籌的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。要盤活社區(qū)、體育館等校外公共體育設(shè)施資源，在居家教學(xué)時，可推動校外體育設(shè)施資源向中小學(xué)家庭傾斜，讓學(xué)生居家或在家門口就能利用身邊的體育設(shè)施完成教學(xué)任務(wù)。

　　四是拓寬體育專任教師來源渠道。教體部門要做好體育課專任教師人才規(guī)劃，加強(qiáng)與相關(guān)體育院校的對接聯(lián)系，爭取更多體育人才向中小學(xué)傾斜，建立健全優(yōu)秀退役運(yùn)動員作為體育課教師來源渠道的機(jī)制。要探索非體育教師參與體育教學(xué)的工作機(jī)制，使其達(dá)到參與體育教學(xué)邊緣性工作的能力，并適當(dāng)安排相關(guān)體育課程的輔助性教學(xué)工作。要出臺政策鼓勵學(xué)校體育教師就近參與校園訓(xùn)練，允許體育教師按相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)入非本人單位校園、相關(guān)體育場地和場館開展訓(xùn)練以及公益性質(zhì)學(xué)生培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升體育人力資源的有效流動性。

　　五是強(qiáng)化體育課教學(xué)質(zhì)效評估。要建立政府職能部門主導(dǎo)，學(xué)校、教師、家長、學(xué)生共同參與的體育課程質(zhì)效評估機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)互動內(nèi)容，建立層級有序、長短結(jié)合、時效相宜的體育課教學(xué)質(zhì)效評估實(shí)施體系。要逐步調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)體育課評價的分?jǐn)?shù)結(jié)構(gòu)，探索階段性評價與最終性考試結(jié)合的形式，提升體質(zhì)監(jiān)控的時效性。要將基層教學(xué)成效作為體育教師績效和評優(yōu)的重要依據(jù)，鼓勵體育教師投身體育課教學(xué)的問題研究。要重視教學(xué)中的運(yùn)動損傷的發(fā)生，理性認(rèn)識體育學(xué)科的特殊性，采取必要措施打消教師顧慮，定期組織教學(xué)技能比武，提升教師素質(zhì)。

韓小國委員： 

您提出的關(guān)于《關(guān)于推動我區(qū)體育教學(xué)工作高質(zhì)量發(fā)展的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 

近年來，通州區(qū)教體局高度重視青少年學(xué)生的體質(zhì)健康水平，以“健康第一”為教育理念，“以立德樹人”為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》精神，全面啟動和實(shí)施了“一校一品”“一生多能”體育特色項(xiàng)目建設(shè)，2023年在市教育局和市體育局的現(xiàn)場調(diào)研中，我區(qū)優(yōu)秀學(xué)校占比39.53%、良好占比51.16%，位居南通市之首，我區(qū)將學(xué)校體育工作和青少年學(xué)生的體質(zhì)健康問題提到了前所未有的高度。區(qū)教體局確定了“以課堂教學(xué)”為中心，以《國家學(xué)生體質(zhì)健康水平》測試為重點(diǎn)，對近年來針對小學(xué)六年級、初中二年級和高中二年級的體質(zhì)抽測情況進(jìn)行分析、反饋并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。通州教體局能針對學(xué)生體質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)采取針對措施。一是區(qū)教育局對學(xué)校陽光體育工作列入學(xué)校常規(guī)管理考核之中，專門制訂了“通州區(qū)中小學(xué)陽光體育運(yùn)動綜合考核實(shí)施方案”。二是每年積極組織全區(qū)中小學(xué)開展《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試、上報(bào)工作，全區(qū)青少年學(xué)生達(dá)標(biāo)率保持在95%以上，但優(yōu)秀率與良好率相對較低。三是專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育教育教學(xué)工作的規(guī)定》的文件，并根據(jù)小學(xué)、初中、高中三個學(xué)段的體育教學(xué)情況進(jìn)行分析、研討，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)安排。特別是疫情面前，通州區(qū)體育教育人不忘初心，牢記使命，以實(shí)際行動踐行著責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。各中小學(xué)詳細(xì)制定了疫情期間居家體育鍛煉計(jì)劃，全區(qū)458名體育教師利用微信群開展線上體育教學(xué)指導(dǎo)工作，精心錄制了75節(jié)微課視頻、150個鍛煉指南美篇、233個線上技能動作示范視頻，全區(qū)各中小學(xué)平均每天上傳居家鍛煉圖片（視頻）87742張（個）。通州體育人以堅(jiān)定的信心交出了一份經(jīng)得起檢驗(yàn)的答卷，以期能夠幫助學(xué)生通過體育鍛煉“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。 

我們也清醒的認(rèn)識到由于社會、家庭、學(xué)校追求升學(xué)率，青少年學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，學(xué)生升學(xué)壓力大，學(xué)生休息和鍛煉時間明顯不足，再加上運(yùn)動損傷頻發(fā)，但近年體質(zhì)健康監(jiān)測表明，我區(qū)學(xué)生上肢力量不足、視力不良率偏高、超重和肥胖現(xiàn)象仍未得到有效好轉(zhuǎn)，現(xiàn)針對你們提案中提出的五點(diǎn)建議，區(qū)體育局為解決這些問題將采取以下措施： 

一、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)教體局將學(xué)生體質(zhì)健康管理工作作為督導(dǎo)評估內(nèi)容，將學(xué)生體質(zhì)管理狀況納入學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和教育質(zhì)量評價監(jiān)測體系，督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核中小學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。加強(qiáng)對學(xué)校開展陽光體育運(yùn)動的科學(xué)管理、長效管理，繼續(xù)推行“通州區(qū)中小學(xué)陽光體育運(yùn)動綜合考評實(shí)施方案”；每年開展一次陽光體育先進(jìn)集體評比活動，鼓勵先進(jìn)學(xué)校，鞭策后進(jìn)學(xué)校。 

二、開齊開足體育與健康課程。全區(qū)各中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。切實(shí)保證中小學(xué)生每天在校有一小時校園體育活動，區(qū)教體局將組織教學(xué)巡查組對學(xué)校開展陽光體育活動進(jìn)行督促和調(diào)研通報(bào)； 

三、提高體育教學(xué)質(zhì)量。全區(qū)各中小學(xué)校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能。加強(qiáng)理論教學(xué)，做好理論與實(shí)踐的有效結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)生對體育功能的理解，促進(jìn)技術(shù)技能的學(xué)習(xí)與掌握。做好預(yù)防運(yùn)動損傷的教育教學(xué)工作，降低學(xué)生對運(yùn)動損傷的恐懼心理。做好體質(zhì)健康監(jiān)測，全區(qū)各學(xué)校要全面貫徹落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014年修訂）》對體質(zhì)健康管理內(nèi)容定期進(jìn)行全面監(jiān)測，建立完善以體質(zhì)健康水平為重點(diǎn)的“監(jiān)測—評估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。 

四、加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)教體局大力加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍的建設(shè)，逐步做到中學(xué)6～7個班、小學(xué)8～9個班配備一名專職體育教師。區(qū)教體局結(jié)合實(shí)際情況，有計(jì)劃地組織專、兼職體育教師參加各種形式的學(xué)習(xí)活動，提高他們的業(yè)務(wù)水平，特別是加強(qiáng)兼職體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的體育與健康課的教學(xué)水平。 

五、完善學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作。積極動員廣大家長高度重視孩子健康發(fā)展，督促孩子到戶外參加體育活動，共同為孩子們的健康發(fā)展作出努力。 

六、結(jié)合學(xué)校實(shí)際實(shí)施體育家庭作業(yè)制度。近年來，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，聯(lián)系方法的變化，體育老師可以通過微信群、QQ群與家長、學(xué)生進(jìn)行實(shí)時互動，體育家庭作業(yè)的實(shí)施變的更加可行。大力推廣家庭體育鍛煉活動，有鍛煉內(nèi)容、鍛煉強(qiáng)度和時長等方面的要求，學(xué)校要對體育家庭作業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供優(yōu)質(zhì)的鍛煉資源，通過體育家庭作業(yè)的實(shí)施，能加強(qiáng)學(xué)校與家長的溝通，引導(dǎo)家長正確認(rèn)識體育鍛煉對學(xué)生體質(zhì)健康的意義與價值，并督促社會、學(xué)校、家庭共同促進(jìn)學(xué)生參與體育運(yùn)動，提高國民體質(zhì)健康水平。 

感謝您對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！ 

南通市通州區(qū)教育體育局

2023年5月22日