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建設現(xiàn)代城市高品質(zhì)生活方式，全面提高人民生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是城市經(jīng)濟建設的總體發(fā)展目標。隨著城市信息化的發(fā)展，信息基礎(chǔ)設施和實體基礎(chǔ)設施結(jié)合，通過網(wǎng)絡技術(shù)和IT技術(shù)實現(xiàn)智能化，從而解決各個行業(yè)面臨的“效率、安全、成本、環(huán)?！钡纫幌盗械膯栴}，已成為政府關(guān)注的重點?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出實施“城市更新行動”，大幅提升城市科學化、精細化、智能化治理水平，為此各級政府將智慧城市列為重點戰(zhàn)略，在各行業(yè)內(nèi)逐步推進信息化應用。

　　近年來我區(qū)堅持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，深化“網(wǎng)絡強區(qū)”“數(shù)字強區(qū)”，扎實推進“智慧通州建設”。在實施過程中，目前我區(qū)智慧城市建設也存在些問題：一是參與主體單一化，抑制了智慧城市建設流程的完善。目前智慧城市建設還是依賴政府推進，區(qū)里現(xiàn)存的小區(qū)、商業(yè)街區(qū)極少有自己單獨的管理系統(tǒng)，部分擁有管理系統(tǒng)的也只是按技防辦要求提供基礎(chǔ)的安防管理功能，與行業(yè)內(nèi)信息化平均水平存在較大差距。且這類系統(tǒng)缺少與區(qū)級公安、交通等系統(tǒng)的對接，降低了城市信息化治理的深度。二是信息的整合與共享不充分，加劇了數(shù)字鴻溝。不同主體對同一智慧城市項目的認知存在差異，公共服務與公眾訴求之間、單一企業(yè)與行業(yè)內(nèi)部其他企業(yè)之間、同一領(lǐng)域內(nèi)各主體之間，未形成有效的統(tǒng)一信息系統(tǒng)。三是缺乏專項人才，綜合復合型人才培養(yǎng)機制還不夠完善。這不僅關(guān)系到智慧城市建設的整體水平和質(zhì)量，也關(guān)系到未來長期的可持續(xù)發(fā)展。為此提出如下建議：

　　一、加快推進信息基礎(chǔ)設施建設。落實以5G為核心的信息基礎(chǔ)設施空間布局規(guī)劃，在新建、改擴建公共交通、公共場所、建筑物時，統(tǒng)籌考慮信息化發(fā)展需求，推動將基站納入商業(yè)樓宇、居民住宅建設規(guī)范。推進基站快速部署，深化鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)、桿路、管道及配套設施共建共享力度。

　　二、推進區(qū)級統(tǒng)一平臺建設。推進全區(qū)建設本地GIS系統(tǒng)、視頻資源能力平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺等本地信息基礎(chǔ)公共平臺，結(jié)合本地實際情況及經(jīng)濟社會發(fā)展需求，開發(fā)本地特色應用，并符合政府、企業(yè)、民眾各自需求。

　　三、加快推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為加快自主創(chuàng)新步伐、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的著力點，積極主動、科學有序承接蘇南、上海等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與新項目規(guī)劃相融合，加快實現(xiàn)新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)集聚，對本地戰(zhàn)略性新興企業(yè)的新項目、新產(chǎn)品、新技術(shù)，給予必要的政策支持，推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、開展“智慧城市”創(chuàng)新應用。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術(shù)，在智慧社會綜治、智慧安居服務、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文旅、智慧交通、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域為城市治理提供自動化無感化服務，降低城市運行成本，提升響應速度。

　　五、內(nèi)部培養(yǎng)人才，外部吸引和聚集人才。政府制定育才、引才政策，為智慧通州建設所需的關(guān)鍵人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，也為智慧通州建設提供人才保障和智力保障。

曹沁委員： 

您《關(guān)于加強智慧通州建設的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復如下： 

近年來，我區(qū)相關(guān)職能部門緊緊圍繞智慧城市戰(zhàn)略，積極推進智慧通州建設，在基礎(chǔ)能力、綜合平臺、創(chuàng)新應用等方面取得了階段性成果。2020年，區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于加快推進第五代移動通信網(wǎng)絡建設的通知》，要求在信息基礎(chǔ)設施建設方面加快5G網(wǎng)絡部署，全區(qū)現(xiàn)已累計新改建5G基站2068個，覆蓋城區(qū)、重點鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)園區(qū)，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋。為解決區(qū)級政務信息孤島現(xiàn)象，建成區(qū)政務信息資源共享交換平臺，覆蓋區(qū)鎮(zhèn)兩級政務部門，現(xiàn)已匯集政務信息資源8.7億余條，日均交換量280萬余條。基礎(chǔ)地理信息時空云平臺系統(tǒng)、新一代雪亮技防工程、應急指揮信息系統(tǒng)、智慧衛(wèi)生三期等項目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上正拓展延伸。智慧養(yǎng)老、智慧文旅、智慧交通等領(lǐng)域的應用也正有續(xù)推進，這為智慧通州的建設打下了良好的基礎(chǔ)。 

但是，在建設過程中仍存在信息的整合與共享不充分、參與主體單一化、信息化人才匱乏等問題，這些都在一定程度上限制了智慧城市建設的質(zhì)效。根據(jù)您的建議，我們會同相關(guān)單位將在以下方面進行提升： 

一、加快推進信息基礎(chǔ)設施建設 繼續(xù)推動5G應用發(fā)展，加大5G在南通新機場、南通西站、行政商圈、旅游景點、醫(yī)院學校、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的布局力度，加快5G在智慧農(nóng)業(yè)、智能駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、健康醫(yī)療、城市服務、政務服務、文化教育、體育娛樂等領(lǐng)域的廣泛應用，深化信息基礎(chǔ)設施共享共建。 

二、強化數(shù)字政府建設工作推進 依據(jù)《通州區(qū)數(shù)字政府建設實施方案》，加快打造一批實用管用好用的應用場景，深化數(shù)字技術(shù)在教育、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域融合應用，在智慧社會綜治、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文旅、智慧交通等助力智慧城市建設。 

三、加速形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)新格局 以加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)為導向，發(fā)展壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)實力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化發(fā)展，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面做大做強集成電路產(chǎn)業(yè)。聚焦南通高新區(qū)主陣地，支持細分行業(yè)重點企業(yè)發(fā)展，加快整合半導體設計加工、線路板、電子元器件、電子通訊等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品，以圖像識別、語音識別、智能算法、專業(yè)芯片制造為重點，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。另一方面著力發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務業(yè)。積極引進和培育軟件服務企業(yè)，滿足產(chǎn)業(yè)集群智能化轉(zhuǎn)型升級需求。加快傳統(tǒng)軟件產(chǎn)品創(chuàng)新進程，重點發(fā)展軟件開發(fā)、信息安全、數(shù)字媒體、行業(yè)應用軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，大力支持信息技術(shù)服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵企業(yè)運用新一代信息技術(shù)在商業(yè)模式、業(yè)務流程上創(chuàng)新，引導企業(yè)加大軟件開發(fā)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型力度，促進軟件和信息技術(shù)服務業(yè)健康長效發(fā)展，加速形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)新格局。 

四、構(gòu)筑高層次信息化專業(yè)人才支撐 落實《通州區(qū)“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃》人才招引政策部署，支持和鼓勵企業(yè)引進信息化專業(yè)人才。積極落實人才新政，招引和培育一批云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等多層次高素質(zhì)的信息化人才就業(yè)落戶。加大人才培養(yǎng)力度，定期舉辦人才座談、人才培訓、人才研修，完善人才評價體系，創(chuàng)新人才激勵方式，著力建設一支符合信息化發(fā)展需求的高層次、高技能人才隊伍。 

南通市通州區(qū)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心

2023年5月31日