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近年來，企業(yè)用工難、用工荒問題較為突出，這是必須面對的現(xiàn)實。究其原因在于，本地就業(yè)人員不足，而且大多不愿做一線工種；外來人員上崗又缺乏技能和文化基礎；企業(yè)直接招錄渠道少而且漫無目標。于是，有了從西部對口扶貧地區(qū)定招生員開展聯(lián)合培訓，以充實本地企業(yè)后備用工的提議，但仍需要著力研究進而落實。
　　一、可能性分析
　　1、本地企業(yè)存在現(xiàn)實而且急迫的技能用工需求。
　　2、響應國家扶貧攻堅戰(zhàn)略，南通市對口幫扶陜西漢中市，通州區(qū)對口幫扶鎮(zhèn)巴縣。如今雖然初步實現(xiàn)了階段性脫貧目標，但習近平總書記在總結表彰大會上仍然強調(diào)，“要保持高昂的攻堅精氣神，確保高質量全面完成脫貧攻堅目標任務，全力做好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，接續(xù)推進脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村振興”，所以與漢中市的幫扶聯(lián)系還會長期，還會深入。
　　3、漢中市地處西部欠發(fā)達山區(qū)，有較豐富的目標新生就業(yè)資源，為組織規(guī)范的集中技能就業(yè)培訓提供源源不斷的生源。
　　4、兩地政府搓合，協(xié)同組織招生，校企合作培訓，協(xié)議就業(yè)安排。如果促成此舉，即可緩解本地企業(yè)用工荒，又能促進技能脫貧，利國利企利民。
　　二、對策建議
　　1、政府牽頭協(xié)調(diào)，經(jīng)過調(diào)研，落實到人社部門具體實施。
　　2、整合扶貧和技能培訓等方面扶持政策，面向職業(yè)學校和學生甚至用工企業(yè)，給予財政資金支持。
　　3、確定委托本地或生源地職業(yè)學校具體承辦，組織招生、培訓、就業(yè)。
　　4、企業(yè)參與，建立政、校、企合作培訓模式，實現(xiàn)多方共贏目的。

李維委員：

您提出的關于聯(lián)合培訓西部對口扶貧地區(qū)技能人才，解決本地企業(yè)招工難問題的建議的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

首先，就您對我局就業(yè)工作的關心與支持表示衷心的感謝。近年來，我區(qū)企業(yè)用工難問題較為突出，主要有以下幾個方面的原因：一是本地就業(yè)人員明顯不足，由于我區(qū)基礎教育水平較高，大部分優(yōu)秀學生高校畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)的不多，留在本地就業(yè)的不愿做一線工作。二是我區(qū)在企業(yè)薪資待遇、地理位置、交通便捷度等方面缺乏優(yōu)勢，吸引力不足。不僅本地大量年輕、高素質就業(yè)人口外流，外來務工人員穩(wěn)定性也不強。三是就業(yè)結構性矛盾突出，隨著我區(qū)加快構建“3+3+N”產(chǎn)業(yè)新體系，企業(yè)對勞動者學歷、素質、技能的要求明顯提高，而勞務市場上具有職業(yè)技能等級與工作經(jīng)驗的技能人才需求難以滿足我區(qū)企業(yè)發(fā)展需求。

為深入推進西部對口扶貧地區(qū)技能人才培養(yǎng)，解決本地企業(yè)招工難問題，我區(qū)采取了以下舉措：

一、區(qū)人社部門主動赴陜西鎮(zhèn)巴與當?shù)厝松绮块T聯(lián)合開展技能培訓，主動上門“送培訓”，提高勞動者技能水平。通過歷年對鎮(zhèn)巴的對口幫扶，包括聯(lián)合辦學、校企合作招生、組織開展招聘活動等方式，了解到鎮(zhèn)巴新生勞動力學歷較低、技能水平不高、職業(yè)素養(yǎng)不足。因此我區(qū)精心組織規(guī)劃、貫徹落實行動，今年5月赴陜西鎮(zhèn)巴開展技能培訓協(xié)作的活動，活動內(nèi)容涵蓋豐富、緊扣“難點痛點”，主要包含：（一）與鎮(zhèn)巴當?shù)嘏嘤枡C構聯(lián)合辦班，組織技能培訓；（二）與當?shù)厝松绮块T、培訓學校交流座談，了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、培訓需求、就業(yè)方向等；（三）走訪通州援建的社區(qū)工廠，了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進一步發(fā)展完善社區(qū)工廠積累經(jīng)驗；（四）考察當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)項目，兩地特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目互動，探討構建合作新模式，推動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；（五）了解當?shù)貏趧帐袌龊蛣趧罩薪闄C構運行情況，建立雙方勞務市場和中介合作機制，鼓勵市場引導勞動力資源有序、合理流動。從而引導鎮(zhèn)巴勞動力資源實現(xiàn)高水平、高質量轉移就業(yè)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果。

為更好的落實該項行動，區(qū)人社部門為鎮(zhèn)巴提供優(yōu)質職業(yè)培訓資源，針對培訓需求開展精準有效的技能培訓。由鎮(zhèn)巴人社部門組織參培人員，我區(qū)人社局負責挑選優(yōu)質培訓學校，選用教學經(jīng)驗豐富、口碑良好的師資，合理安排教學課程、培訓課時，把好培訓“質量關”，具體對鎮(zhèn)巴縣和興隆鎮(zhèn)的失業(yè)人員開展了母嬰護理、養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能培訓，培訓人數(shù)約100人。根據(jù)學員特色，以深入淺出的方式幫助學員更好的掌握理論知識和技能實操。以理論和實操相結合的教學模式提高培訓成效，促進個人勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動技能扶貧。

二、支持我區(qū)行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)、勞務輸出機構等與培訓學校建立聯(lián)合體，開展培訓就業(yè)“一站式”服務。漢中市地處西部欠發(fā)達山區(qū)，有較豐富的目標新生就業(yè)資源，為組織規(guī)范的集中技能就業(yè)培訓提供源源不斷的生源。因此，大力推動我區(qū)企業(yè)與鎮(zhèn)巴縣職業(yè)中學聯(lián)合辦學，為我區(qū)企業(yè)提供專業(yè)對口的人才。一方面完善職業(yè)院校招生錄取與企業(yè)用工一體化的招生招工制度，推進校企共同制訂和實施招生招工方案，規(guī)范職業(yè)院校招生錄取和企業(yè)用工程序，簽訂學徒、學校和企業(yè)三方協(xié)議。校企合作的模式適應社會市場的需要，以“政府搭臺、優(yōu)勢互補、資源共享、服務發(fā)展”為原則，以人才“培、用、留、享”為切入點和支撐點，緩解我區(qū)企業(yè)“用工慌”的問題。另一方面需要明確校企雙方的職責與分工，推進校企緊密合作、協(xié)同育人。建立人才培養(yǎng)成本分擔機制，統(tǒng)籌利用好校內(nèi)實訓場所、公共實訓中心和企業(yè)實習崗位等教學資源，形成企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的長效機制。

三、鼓勵本區(qū)企業(yè)通過自主培訓，對鎮(zhèn)巴地區(qū)的新生就業(yè)資源，開展“定向”職業(yè)技能培訓。企業(yè)緊密結合用工需求、行業(yè)發(fā)展，為企業(yè)員工“量身定制”培訓項目，可廣泛開展崗前培訓、崗位技能提升培訓。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況，科學設置培訓時間和課程內(nèi)容，增強職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，滿足實際需求，幫助員工了解崗位職責、職業(yè)道德、企業(yè)文化，上崗技能，增長職業(yè)本領。培訓過程由人社部門全程監(jiān)管，加強規(guī)范管理，高效服務。培訓結束后，通過評價考核，測試培訓成效。對培訓考核合格者，可發(fā)放《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能等級證書》或《培訓合格證書》。通過“以考促學”、“學以致用”的方式，提高鎮(zhèn)巴地區(qū)技能人才比例，壯大創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍。

四、積極與勞務公司開展勞務協(xié)作，建立和完善勞務輸出精準對接機制。落實好省委省政府關于東西部協(xié)作工作要求，與陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣開展系列交流對接活動，促進勞動力資源需求與供給優(yōu)勢互補。當前我區(qū)與云南的曲靖、宣威，貴州的銅仁，山西運城，陜西的漢臺、鎮(zhèn)巴等地簽署了勞務協(xié)作協(xié)議，多次組織江蘇恒科新材料、雄邦壓鑄、深南電路等多家企業(yè)外出招工，引進外來勞動力資源。今年我區(qū)在云南宣威掛牌成立了勞動協(xié)作站，深入對接開展勞務合作，并與當?shù)丶寄芘嘤枡C構建立合作關系，開展訂單式培訓，向我區(qū)企業(yè)批量提供技能人才。接下來我區(qū)要加強與西部對口扶貧地區(qū)勞務基地的合作交流，共同謀劃勞務協(xié)作工作，優(yōu)勢互補、緊密協(xié)作、精準對接，穩(wěn)定就業(yè)對象。并采取赴勞務基地開展專場招聘會、定期招聘會、網(wǎng)絡招聘會等多樣化的形式，集中開展招聘洽談和崗位對接活動，提供豐富的就業(yè)崗位，滿足全區(qū)用工需求，擴大人力資源引進規(guī)模。

五、深入了解西部對口扶貧地區(qū)的生源需求，廣泛開展招聘和宣傳活動。2017年我區(qū)開始每年春節(jié)期間組織企業(yè)赴漢中地區(qū)開展招聘活動，取得了一定的效果，但是效果不是很明顯。接下來我區(qū)要組織指導全區(qū)各級公共就業(yè)服務機構以“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月和就業(yè)促進月”、“就業(yè)扶貧行動日”等活動為載體，舉辦主題豐富的大型招聘會、聯(lián)動招聘會和專場招聘會，向企業(yè)、院校、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，建立職業(yè)供求對接更加全面、更具針對性的交流平臺。同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術手段，開展線上線下同步招聘活動，持續(xù)做好現(xiàn)代學徒制宣傳工作，充分發(fā)揮主流媒體和網(wǎng)絡等新媒體作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富，多層次、全方位的宣傳活動，將實踐過程中的好做法、好經(jīng)驗和研究成果予以推廣應用。

六、加大各項財政補貼力度，助力西部對口扶貧地區(qū)技能人才培養(yǎng)。

（一）對組織開展職業(yè)技能培訓的培訓學校、企業(yè)或參加培訓的勞動者個人給予財政補貼，鼓勵職業(yè)技能培訓的參與熱情。根據(jù)關于印發(fā)《南通市通州區(qū)職業(yè)技能提升行動專賬資金管理使用細則》（通人社﹝2020﹞32號）的文件要求，補貼標準為：初級工1000元/人，中級工2000元/人，高級工3000元/人，技師4000元/人，高級技師5000元/人。取得合格證書可享受補貼：理論課15元/課時*人（每天按8課時計算）、實操課20元/課時*人，補貼總課時不超過80課時，創(chuàng)業(yè)能力培訓補貼為1000元/人。

（二）規(guī)范服務企業(yè)獎補辦法，通過資金激勵調(diào)動各方積極性，強化人力資源引進工作。對人力資源服務機構組織西部結對地區(qū)勞動力到我區(qū)重點幫扶企業(yè)就業(yè)的給予獎勵。

（三）對各類職業(yè)院校及培訓機構組織畢業(yè)年度學生到區(qū)內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的給予獎勵；對重點企業(yè)自主招聘結對地區(qū)初次來通穩(wěn)定就業(yè)的給予獎勵；根據(jù)年度勞動力引進活動開展情況，每年給予勞務基地建設運行費補貼等。

（四）設立現(xiàn)代學徒制項目專項建設經(jīng)費，不斷加大投入力度。繼續(xù)做優(yōu)技能名師工作室建設、示范性職工培訓中心建設、示范性實習及實訓基地建設、校企共建校內(nèi)實訓基地建設、專業(yè)建設研究基地建設、優(yōu)秀中青年教師進企服務等。

最后衷心感謝您對我們就業(yè)工作的關心與支持。