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“民以食為天，食以安為先?！鼻嗌倌晔菄液兔褡宓南Ｍc未來，學(xué)校的餐飲質(zhì)量與食品安全直接關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)生活和健康成長，同時也牽動著每個家庭的心。為學(xué)生提供安全營養(yǎng)的飲食，確保學(xué)生“舌尖上的安全”，這不僅僅是個民生問題，也是一個地方的發(fā)展問題、穩(wěn)定問題。
　　近年來，全國各地因?qū)W校食品安全引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情時有發(fā)生，對地方黨委政府、相關(guān)部門和學(xué)校造成了很大的負面影響，這是向我們敲響了警鐘。雖然我區(qū)未發(fā)現(xiàn)類似情況，但是我們要深刻吸取其他地方的經(jīng)驗教訓(xùn)，把學(xué)校食品安全和學(xué)生健康成長擺在更加突出的位置，進一步重視學(xué)校的食材采購、烹飪加工、食堂管理等各個環(huán)節(jié)，不斷提高學(xué)校的食品安全水平。
　　一、全區(qū)學(xué)校食品安全的基本情況
　　當(dāng)前在校學(xué)生中，寄宿制學(xué)生，一日三餐均在學(xué)校食堂用餐；非寄宿制學(xué)生，每天有一餐或者兩餐在學(xué)校食堂用餐。因此，學(xué)校食品安全的主要方面和重點關(guān)鍵就是學(xué)校食堂的供餐安全。目前，全區(qū)共有高中食堂5家、中職食堂1家，經(jīng)營模式為全部承包，供餐人數(shù)（含教職工）分別為12893人、4043人；初中食堂27家、小學(xué)食堂47家、幼兒園食堂77家，經(jīng)營模式為全部自營，供餐人數(shù)（含教職工）分別為29874人、57173人、24307人。
　　近年來，我區(qū)高度重視校園食品安全工作，重點關(guān)注學(xué)校食堂伙食質(zhì)量，不斷打造陽光食堂、放心食堂、滿意食堂。一是突出學(xué)校食堂公益性。教師伙食補貼由區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放，師生分開單獨核算。學(xué)生食堂的水、電、氣均納入學(xué)校公用經(jīng)費開支范圍，降低食堂運行成本，保證食堂伙食質(zhì)量。學(xué)生帶量營養(yǎng)菜譜提前一周公開公示。食堂當(dāng)天采購食材名稱、數(shù)量、價格、供貨單位以及食堂財務(wù)收支情況、學(xué)生伙食收費標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算清單，均納入校務(wù)公開范圍并長期公示，如有結(jié)余則一律在學(xué)期末統(tǒng)一退還給學(xué)生家長。二是突出飲食安全性。校園食品安全實行校長（園長）負責(zé)制，各校全部配齊配優(yōu)食品安全總監(jiān)、食品安全員，落實食品安全主體責(zé)任，嚴格落實“日排查、周管控、月調(diào)度”食品安全風(fēng)險動態(tài)管控機制。全區(qū)學(xué)校食品安全責(zé)任保險做到應(yīng)保盡保，每學(xué)期開展“食品安全宣傳周”活動，增強全員食品安全意識。區(qū)教體局聯(lián)合市場監(jiān)管局、城管局、公安局等部門，不斷加強督查和消除安全隱患，確保食品安全。區(qū)財政每年加大投入，提高學(xué)校食品安全保障能力，保障學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化運作。三是突出供餐優(yōu)質(zhì)性。堅持大宗食材公開招標(biāo)制度，招標(biāo)公告和中標(biāo)結(jié)果都在教育云平臺公示。建有全區(qū)學(xué)?！皩W(xué)生營養(yǎng)菜譜庫”，實現(xiàn)資源共享?？茖W(xué)編制、不斷優(yōu)化學(xué)生菜譜（含水果、牛奶、加餐點心等），提供品種多樣、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜。食材當(dāng)天采購、當(dāng)天現(xiàn)做，解除家長對“預(yù)制菜進校園”的擔(dān)憂。學(xué)校執(zhí)行陪餐要求，每餐均有校領(lǐng)導(dǎo)和膳食管理委員會的家長代表與學(xué)生同菜同餐，接受家長代表們進食堂監(jiān)督體驗和滿意度測評。
　　二、學(xué)校食安鏈上的問題和不足
　　目前，全區(qū)學(xué)校食品安全情況總體較好，但是面對新的形勢、新的要求，食安鏈上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下方面：
　　一是采購方式有待進一步優(yōu)化。為學(xué)生提供就餐的學(xué)校食堂，只有米、油等大宗食材由區(qū)教體局統(tǒng)一公開招標(biāo)采購，而其他如豬肉、蔬菜等生鮮農(nóng)副產(chǎn)品食材均由各學(xué)校自行招標(biāo)采購。學(xué)校各自采購數(shù)量相對較小，形不成量大價優(yōu)的規(guī)模優(yōu)勢，有些大型優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商基于配送成本等因素，參與投標(biāo)積極性不高，現(xiàn)有供應(yīng)商大多是規(guī)模體量較小、倉儲物流條件一般的企業(yè)。
　　二是監(jiān)管水平有待進一步提升。管理方式、管理手段沒有跟上形勢發(fā)展，信息化、智能化水平不高。供應(yīng)商數(shù)量較多且分散，導(dǎo)致教體局、市場監(jiān)管局對學(xué)校食材供應(yīng)商的監(jiān)管難度比較大，無法對學(xué)校食材供應(yīng)源頭開展有效監(jiān)管。學(xué)校沒有配備食堂快檢室，無法快速、簡便、靈敏、準(zhǔn)確地對食品安全隱患早排查、早預(yù)防、早控制。
　　三是專業(yè)人員有待進一步加強。大部分學(xué)校缺乏專業(yè)營養(yǎng)配餐師，不能很好地對中小學(xué)、幼兒園等各年齡段學(xué)生群體所需能量和各種營養(yǎng)素的數(shù)量進行科學(xué)分析、合理搭配，從而難以對不同年齡段學(xué)生營養(yǎng)配餐進行把關(guān)。
　　三、加強學(xué)校食安鏈的幾點建議
　　確保學(xué)生在校飲食安全，這既是一項民生工程，也是一項系統(tǒng)工程。在采取原有措施的基礎(chǔ)上，要瞄準(zhǔn)問題靶向施策，推進通州區(qū)“陽光食堂”信息化智能監(jiān)管服務(wù)平臺的建設(shè)，對學(xué)校食品安全鏈進行補鏈強鏈。
　?。ㄒ唬┮灾悄芑芸仫L(fēng)險，把好食材采購關(guān)。一要實施公開招投標(biāo)，積極防控招標(biāo)風(fēng)險。學(xué)校食堂在自主經(jīng)營中以招投標(biāo)等方式，公開選擇依法取得食品營業(yè)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的專業(yè)餐飲服務(wù)單位提供服務(wù)。優(yōu)化食材采購評標(biāo)方式，防止簡單以最低價方式中標(biāo)。指導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)運用，將中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)周期、中標(biāo)品類與品種等信息納入平臺，供應(yīng)商每天按時進行訂單與配貨管理。二要采用智能核磅秤驗收，有效把控過程風(fēng)險。強化各校使用“陽光食堂”平臺和電子秤，自動抓取食材入庫管理，對食材進行自動稱重驗收，一鍵拍照自動上傳，雙方在線簽字，驗收過程透明公開，檢查食材品質(zhì)、溯源憑證及檢測報告等，避免以次充好、短斤缺兩，提高工作效率，保證驗收客觀真實。三要提高食材采購監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，切實防范安全風(fēng)險。投入資金組建快檢室，實現(xiàn)食品安全檢測設(shè)備和“陽光食堂”平臺互聯(lián)互通，農(nóng)藥、獸藥殘留檢測數(shù)據(jù)實時上傳平臺，學(xué)校實時查詢，市場監(jiān)管局實時監(jiān)管，確保食材安全、新鮮、當(dāng)季、價宜。
　?。ǘ┮砸?guī)范化提升質(zhì)效，把好過程管理關(guān)。一要抓資金使用。明確學(xué)校食堂人員配備、財務(wù)管理等要求及風(fēng)險防控要點，規(guī)定師生就餐分開采購、單獨核算，限定伙食成本開支范圍，定期組織財務(wù)審計，及時整改存在問題。二要抓驗收標(biāo)準(zhǔn)。明確要求學(xué)校食材質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定進入校園的所有食材的質(zhì)量合格證、檢驗檢測證必須隨貨同行并拍照上傳信息平臺，所有蔬菜水果都必須快檢，所有豬肉、牛肉、禽肉必須集中采購，所有鮮活水產(chǎn)品必須增氧配送，從源頭上保證校園食品安全。三要抓專項行動。持續(xù)推進學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，努力實現(xiàn)食堂明廚亮灶率100%。深入開展食堂油煙凈化整治，在學(xué)校食堂安裝油煙凈化設(shè)備。持續(xù)開展“光盤行動”，宣傳教育學(xué)生要節(jié)約糧食、反對浪費。
　?。ㄈ┮灾贫然訌姳O(jiān)管，把好結(jié)果評價關(guān)。一要完善監(jiān)管模式。創(chuàng)新學(xué)生營養(yǎng)餐交流、評價制，組織全區(qū)學(xué)校每天網(wǎng)絡(luò)“曬餐盤、比質(zhì)量”，各學(xué)校相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，讓學(xué)生餐菜品更豐富、數(shù)量更充足。在全區(qū)所有學(xué)校配備食品安全總監(jiān)，建立“食品安全員日管控、食品安全總監(jiān)周排查、校園長月調(diào)度”的食品安全工作機制，不斷提升校園食品安全治理能力和水平。二要加強日常檢查。教體局要常態(tài)化檢查學(xué)校食堂和食材供應(yīng)商，會同市場監(jiān)管局開展春秋開學(xué)季、重要節(jié)日、中高考食品安全專項督查，排查整治校園及周邊食品安全隱患，通過以查促改、閉環(huán)管理，提升校園及周邊食品安全環(huán)境。三要提高配餐營養(yǎng)。在全區(qū)學(xué)校配備專兼職營養(yǎng)配餐師，科學(xué)編制幼兒、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段學(xué)生營養(yǎng)食譜。建立各學(xué)段營養(yǎng)食譜研討小組，審核各學(xué)校每期的配餐食譜。邀請營養(yǎng)學(xué)專家來通授課，對全區(qū)學(xué)校食堂管理人員、從業(yè)人員、營養(yǎng)配餐師進行營養(yǎng)知識培訓(xùn)。定期開展“食堂開放日”活動，主動邀請學(xué)生家長“進食堂、議食堂”，廣泛征求意見建議，不斷提升食堂服務(wù)質(zhì)量。

西亭鎮(zhèn)政協(xié)工委委員：

你們提出的關(guān)于堅持問題導(dǎo)向創(chuàng)新方式方法，不斷擰緊全區(qū)學(xué)校食品安全鏈的建議的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強供應(yīng)商隊伍建設(shè)，在食材保供源頭上擰緊全區(qū)學(xué)校食品安全鏈。通州區(qū)教育體育局一直堅守學(xué)校食品安全底線，在借鑒周邊兄弟縣市區(qū)成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際情況，印發(fā)了《南通市通州區(qū)學(xué)校食堂食材招投標(biāo)管理辦法（試行）》（通教技〔2023〕8號），將全區(qū)公辦義務(wù)教育階段中小學(xué)校、局直幼兒園組成七個聯(lián)合體統(tǒng)一大宗食材公開招標(biāo)。公開招標(biāo)采購，交易地點設(shè)在通州區(qū)公共資源交易中心，優(yōu)化了食材采購評標(biāo)方式，采用合理低價中標(biāo)方式，結(jié)合實地履約能力考察確定供應(yīng)商28家，解決了之前對近300家供應(yīng)商“監(jiān)管難”的問題。供貨品類包括冷鮮品牌豬肉、牛肉，蔬菜等十大品類，中標(biāo)供應(yīng)商都是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)商或全品類經(jīng)銷商，有一定的規(guī)模優(yōu)勢。

二、織密食品安全工作網(wǎng)絡(luò)，在專業(yè)專人上擰緊全區(qū)學(xué)校食品安全鏈。區(qū)教體局聯(lián)合市場監(jiān)督管理局組織開展學(xué)校食品安全總監(jiān)、食品安全員和食堂從業(yè)人員分類培訓(xùn)，建立學(xué)校安全總監(jiān)制度，抓好“三類人”、“三件事”、“三本賬”，不斷強化“日管控、周排查、月調(diào)度”食品安全工作機制。計劃利用2024年暑期進行學(xué)校營養(yǎng)配餐員培訓(xùn)。

三、加強重點關(guān)口智慧化建設(shè)，在技防物防上擰緊全區(qū)學(xué)校食品安全鏈。鑒于目前省陽光食堂信息化監(jiān)管服務(wù)平臺尚未實現(xiàn)省市區(qū)三級平臺全面對接，我區(qū)計劃于2025年采用智能核磅秤驗收管理，有效把控過程風(fēng)險，大力推進食材驗收環(huán)節(jié)智能化，進一步用好江蘇省中小學(xué)校陽光食堂信息化監(jiān)管服務(wù)平臺；“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程覆蓋率100%；2024年建立全區(qū)學(xué)校食堂排油煙設(shè)施安全監(jiān)管平臺，對預(yù)防控制學(xué)校食堂排油煙設(shè)施火災(zāi)隱患實現(xiàn)信息化管理。

四、努力消除細微細小隱患，在日常管理上擰緊全區(qū)學(xué)校食品安全鏈。區(qū)教育技術(shù)中心于2023年開展網(wǎng)絡(luò)“曬餐盤、比質(zhì)量”活動，全區(qū)各學(xué)校將學(xué)生伙食狀況拍照上傳，教育技術(shù)中心安排專人核查統(tǒng)計。對食品安全、衛(wèi)生、質(zhì)量的苗頭性問題，一旦露頭，教育技術(shù)中心即第一時間向“一把手”校長發(fā)出預(yù)警，同時派出專組踏校檢查核實。

五、責(zé)令整改并“回頭看”，在審計監(jiān)督上擰緊全區(qū)學(xué)校食品安全鏈。區(qū)教體局審計辦每學(xué)期均對學(xué)校食堂開展專項審計，形成審計報告，列出問題清單，責(zé)令學(xué)校即知即改，并組織“回頭看”。

感謝你們對我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持！

南通市通州區(qū)教育體育局

2024年6月6日