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南通高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《通州區(qū)2025年現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南通市通州區(qū)人民政府辦公室

2025年4月16日

（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)2025年現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

為加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動通州現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得切實成效，制定本意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定“走在前、做示范”重大要求，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，搶抓長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)共建機遇，寬領(lǐng)域融入蘇南，深層次對接上海，堅持擴量與升級并重、傳統(tǒng)與新興協(xié)同，放大發(fā)展優(yōu)勢，加快補齊短板，努力培育服務業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，進一步提升服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻度。2025年，全區(qū)社消零總額增長5%以上，規(guī)模以上服務業(yè)重點行業(yè)營收增長16%以上，培育市級以上現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)1家。

二、重點領(lǐng)域

（一）提升商貿(mào)服務品質(zhì)品位。以休閑購物為主題，依托龍宮商業(yè)中心、新瑞廣場、大潤發(fā)購物中心等大型綜合性商業(yè)項目，進一步招引餐飲、休閑、娛樂等服務型業(yè)態(tài)，吸引客流、聚集人氣，持續(xù)繁榮建設(shè)路商圈。以時尚體驗為主題，依托萬達廣場商業(yè)中心、維景國際大酒店、南山湖水街等大型綜合性商業(yè)項目，通過將商業(yè)內(nèi)容和服務體驗升級，探索差異化運營，進一步豐富“吃、喝、玩、樂、游、購、娛”于一體的生活體驗，持續(xù)叫響“水街”特色品牌。以滿足年輕群體消費需求為導向，在通呂運河南因地制宜規(guī)劃布局一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套相適應、特色鮮明的品牌潮店。持續(xù)擦亮“南通州·歡樂購”促消費活動品牌，積極開展早春暢享煥新季汽車餐飲助力、美食活動等消費促進活動，聯(lián)動重點商圈發(fā)展假日經(jīng)濟，積極培育夜間經(jīng)濟、節(jié)日經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等消費新熱點，創(chuàng)新多樣化消費場景，持續(xù)釋放消費活力。全年限額以上批發(fā)業(yè)和零售業(yè)銷售額、限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營業(yè)額增幅均高于全市平均水平?！矃^(qū)商務局牽頭，南通高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、區(qū)文廣旅局等配合；以下均需南通高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）人民政府辦事處配合，不再一一列出〕

（二）豐富文化旅游服務供給。組織南通江海國際文化旅游節(jié)通州專場、南通文化旅游（上海）推介通州專場、南通春季旅游推介等推廣活動，充分展示全區(qū)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源。舉辦2025年民俗巡游、南通州文旅嘉年華等特色活動，推動大夢想城親子樂園順利開園，聚力打造石港旅游高地，不斷豐富市民和游客消費場景。加強與知名在線旅游平臺的合作，吸引更多游客做客通州。在南通地鐵和區(qū)內(nèi)交通樞紐等地增加線下宣傳，策劃推出“賞花踏青”“運動休閑”“科普研學”等主題旅游線路。全年新增規(guī)上文體娛樂業(yè)企業(yè)5家以上，規(guī)上文體娛樂業(yè)營收增長15%以上。（區(qū)文廣旅局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)教育體育局等配合）

（三）健全現(xiàn)代物流功能體系。堅持集約高效、綠色環(huán)保，積極開展城鄉(xiāng)物流服務一體化工作，在設(shè)施網(wǎng)絡建設(shè)、運作模式創(chuàng)新、市場主體培育、裝備和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面多重發(fā)力，基本形成“資源共享、服務同網(wǎng)、信息互通、便利高效”的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展新格局。堅持交郵融合，突出城鄉(xiāng)客運物流資源一體化整合，成立企業(yè)共配聯(lián)盟，開展郵件快件的集中交郵配送服務。推動南通港10萬噸糧油碼頭竣工投產(chǎn)，打造具備大宗糧油商品國際貿(mào)易、倉儲、物流及加工能力的綜合性糧食交易基地。打造大參林醫(yī)藥供應鏈、順豐速遞無人車等一批智能化、數(shù)字化物流標桿示范項目。依托區(qū)內(nèi)存量航空服務企業(yè)，積極拓展航空服務相關(guān)業(yè)態(tài)。強化空港物流園的聯(lián)運設(shè)施功能，發(fā)揮樞紐組合功能，促進各種運輸方式協(xié)調(diào)匹配、各展所長，提升系統(tǒng)整體運行效率。全年新增規(guī)上交通運輸業(yè)企業(yè)1家以上，全年交通運輸業(yè)營收增長12%以上。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運輸局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（四）增強科技創(chuàng)新服務賦能。充分運用市場化機制，依托江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場通州工作站建設(shè)，進一步加強科研成果、科技服務與市場需求間的緊密聯(lián)動，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新產(chǎn)品市場化。推動重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強與國內(nèi)一流高校和科研院所深度戰(zhàn)略合作，加快推進上海交大南通先進技術(shù)研究院建設(shè)。聚焦服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動南通高新區(qū)科創(chuàng)核心區(qū)建設(shè)，引入檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、公共技術(shù)服務平臺等項目，實現(xiàn)業(yè)態(tài)互補、融合發(fā)展。加大企業(yè)招引培育力度，推動研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)服務等科技服務業(yè)項目落戶，力爭新增規(guī)上科學研究和技術(shù)服務業(yè)企業(yè)5家以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)超23家，規(guī)上營收增長10%以上。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局等配合）

（五）提升現(xiàn)代金融服務能級。增強科技金融服務水平，加大“蘇科貸”“江海貸”“人才貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”等金融產(chǎn)品服務推廣力度，推動科技金融深度賦能科技創(chuàng)新。健全綠色金融服務體系，引導金融機構(gòu)加大綠色低碳環(huán)保領(lǐng)域資金投放。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引導基金投向具有核心競爭力的龍頭企業(yè)、高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。支持企業(yè)多層次對接資本市場，全年力爭新增新三板掛牌企業(yè)1家，報會企業(yè)3家。（區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)管局通州監(jiān)管支局等配合）

（六）加快發(fā)展信息服務。加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”品牌服務商招引落戶，不斷擴容本地服務商資源供給。強化服務需求對接，提升軟件開發(fā)、設(shè)計生產(chǎn)、平臺運維等全流程數(shù)字化服務能力。聚焦軟件開發(fā)、信息服務、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、人工智能等領(lǐng)域，加大服務業(yè)項目招引。支持重點軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)加大研發(fā)投入力度，不斷提升本土化服務能力。力爭全年新增規(guī)上軟信企業(yè)3家以上，全年營收增長20%以上；新增規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1家以上，全年營收增長20%以上。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)科技局、區(qū)商務局等配合）

（七）促進商務服務專業(yè)化發(fā)展。依托區(qū)人力資源市場，充分發(fā)揮區(qū)人力資源服務協(xié)會作用，建強人力資源服務集聚載體。加快發(fā)展人才培訓、高級人才尋訪、人力資源測評、管理咨詢等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)智能化人力資源市場。大力發(fā)展法律服務、財務管理、專業(yè)咨詢等專業(yè)服務，鼓勵個人律師事務所向合伙律師事務所轉(zhuǎn)型，引導中小律所向規(guī)范化、專業(yè)化、特色化轉(zhuǎn)型。全年新增規(guī)上租賃商務企業(yè)10家以上，規(guī)上租賃商務服務業(yè)營收增長12%以上。（區(qū)商務局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）

（八）提升居民服務供給水平。發(fā)展家政服務業(yè)，圍繞母嬰、養(yǎng)老、保潔等重點類別，加強從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，督促家政機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理，滿足市場對高品質(zhì)家政服務的需求。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展養(yǎng)老、托幼、家政等延伸服務，探索“物業(yè)服務+生活服務”新模式。積極開展家裝家居以舊換新活動，圍繞居民新房裝修、舊房改造需求，促進建材、家具、家電、軟裝裝飾等家裝家居類產(chǎn)品銷售，推動家居消費快速增長。全年新增規(guī)上居修企業(yè)2家以上，規(guī)上居修服務業(yè)營收增長12%以上。（區(qū)商務局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委等配合）

（九）增加“健康通州”優(yōu)質(zhì)服務供給。按照《南通市通州區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生布局專項規(guī)劃（2024-2035）》，大力推進區(qū)中醫(yī)院異地新建、二院擴建項目二期、城南社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建、城西社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建等項目，加強多層面溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方支持，高標準優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率超45%。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快構(gòu)建分級診療體系。鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)向護理院轉(zhuǎn)型，提升基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力。持續(xù)做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，著力提升中醫(yī)藥服務能級。鼓勵支持社會各類資本發(fā)展健康咨詢、健康體檢、專業(yè)護理、心理健康、母嬰照料等個性化、多樣化健康服務機構(gòu)。推進普惠托育服務體系建設(shè)，積極培育省、市普惠托育點，鼓勵幼托兒園充分挖潛開設(shè)托班，增加普惠托位長期穩(wěn)定供給。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，打造高等級全民健康信息平臺，完善居民個人電子健康檔案，提供“防、診、治、管、健”線上線下一體化服務。（區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)數(shù)據(jù)局等配合）

（十）完善“家門口”養(yǎng)老服務體系。建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設(shè)施，增強居家養(yǎng)老服務供給能力，完成農(nóng)村互助睦鄰點、社區(qū)助餐服務點，適老化改造等民生實事項目建設(shè)，新增改造提升4個城市社區(qū)助餐和13個示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點、為全區(qū)1300戶老年人家庭實施居家適老化改造，持續(xù)優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務設(shè)施布局。落實發(fā)展老年助餐服務三年行動方案，結(jié)合實際研究制定老年助餐點運營政策和老年人就餐優(yōu)惠政策，穩(wěn)步擴大老年助餐服務覆蓋面。落實養(yǎng)老護理專業(yè)職稱評定和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓工作，引導物業(yè)、家政、醫(yī)療等行業(yè)從業(yè)人員參與養(yǎng)老服務。開展全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員全員培訓。完善養(yǎng)老人才激勵機制，積極組織參加養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，積極培育行業(yè)先進典型，提升社會認同感和職業(yè)榮譽感。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、通州自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、通州區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)管局等配合）

三、重點任務

（一）實施項目增效行動。結(jié)合“四新兩優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局和打造8條重點產(chǎn)業(yè)鏈要求，大力招引研發(fā)設(shè)計、軟件信息、檢驗檢測、電子商務、新能源后運營、供應鏈智慧物流、人力資源服務等生產(chǎn)性服務業(yè)強鏈補鏈項目；聚焦現(xiàn)代商貿(mào)、數(shù)字文旅、智慧康養(yǎng)等領(lǐng)域，大力招引高端消費服務項目。實行服務業(yè)重點項目建設(shè)情況全流程監(jiān)測、實時化預警、精準化服務機制，推動服務業(yè)項目快落地、快建設(shè)、快投運。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資服務中心等配合）

（二）實施企業(yè)引育行動。把服務業(yè)項目招引擺上與制造業(yè)項目招引同等重要位置，壓實各鎮(zhèn)（街道）因地制宜招引各類生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)項目責任。引導服務業(yè)重點企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實施一批行業(yè)特色鮮明、帶動作用明顯的示范項目，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和品牌力，培育一批現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。高質(zhì)量開展企業(yè)納規(guī)列統(tǒng)培育，加快推動小升規(guī)、個轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法和主輔分離，推動通州辦事處、分公司注冊成立獨立法人公司，支持在通州的獨立法人子公司爭取更多總部業(yè)務，通過政策引流、產(chǎn)業(yè)虹吸，吸引區(qū)域總部與職能總部落戶。全年新增規(guī)模以上服務業(yè)重點行業(yè)企業(yè)50家，年銷售額2億元以上的批發(fā)企業(yè)10家，3000萬元以上的零售企業(yè)5家，年營業(yè)額500萬元以上的住宿企業(yè)、年營業(yè)額1000萬元以上的餐飲企業(yè)5家。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)科技局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局等配合）

（三）實施載體升級行動。持續(xù)推進南通家紡城、南通高新區(qū)科技服務業(yè)集聚區(qū)等省現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)建設(shè)，加快重點項目布局、科技資源導入、高端人才引進，加快培育創(chuàng)建一批科技研發(fā)、信息技術(shù)服務、工業(yè)設(shè)計、人力資源等服務業(yè)集聚區(qū)。以南通高新區(qū)為重點，大力招引國內(nèi)知名樓宇運營品牌團隊，促進樓宇專業(yè)化、智慧化、品牌化發(fā)展，南通高新區(qū)重點樓宇入駐率提升至70%以上。對川姜家紡市場進行穿透式調(diào)查，綜合考量市場容量、發(fā)展前景、周邊競爭等情況，針對性制定專業(yè)市場培育計劃，促進傳統(tǒng)批發(fā)商向品牌營銷、倉儲配送、電子商務、信息、金融等服務功能提升轉(zhuǎn)變，擴大輻射范圍和營銷規(guī)模，進一步提升區(qū)域影響力。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)市場監(jiān)管局等配合）

（四）實施融合創(chuàng)新行動。積極鼓勵高端家紡、電子信息、高端裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)開拓工藝設(shè)計、信息服務、產(chǎn)品運維、營銷策劃等服務領(lǐng)域，實現(xiàn)由產(chǎn)品提供商向服務方案解決商轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務服務，持續(xù)提升信息、科技、金融、物流、商貿(mào)服務等為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務的能力，深度開發(fā)鄉(xiāng)村民俗體驗等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”“生態(tài)+”“健康+”“旅游+”等新理念、新手段，支持服務業(yè)各行業(yè)相互融合，培育融媒體、特色文旅、智慧康養(yǎng)、數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，促進“文商旅體農(nóng)”一體化融合發(fā)展，持續(xù)打造“體驗式”“沉浸式”旅游消費新IP，拓展服務增值空間。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)民政局、通州生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育體育局等配合）

（五）實施消費提質(zhì)行動。以提振消費市場為目標，堅持“政策+活動”雙輪驅(qū)動，通過工商文旅融合、南通高新區(qū)及鎮(zhèn)（街道）平臺聯(lián)動、政銀企協(xié)同、線上線下共促等方式，持續(xù)打響“南通州·歡樂購”系列消費促進活動品牌。聚焦“場景精準、商品精準、區(qū)域精準、時令精準”，積極開展新春購車餐飲雙助力、樂享指尖、美食活動等大型活動，營造“季季有主題、月月有活動、周周有場景”的促消費氛圍。大力發(fā)展假日經(jīng)濟，緊抓元旦、春節(jié)、五一、國慶等黃金期，圍繞文旅、餐飲、購物等領(lǐng)域，組織各大商超、住宿及餐飲企業(yè)精心開展內(nèi)容豐富、富有節(jié)日特色的促消費活動。全力開展家電、家居、汽車、電動自行車等消費品以舊換新活動，著力釋放消費品“以舊換新”重大利好政策效能，引領(lǐng)美好生活“煥新潮”。全力維護消費者合法權(quán)益，打造通州“優(yōu)品放心購 退貨無理由”品牌，營造安全放心誠信的消費環(huán)境。（區(qū)商務局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)城管局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局等配合）

（六）實施區(qū)域協(xié)同行動。把握共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)重大機遇，努力為通州導入更多服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要素。聚焦科技服務、軟件和信息技術(shù)服務等生產(chǎn)性服務領(lǐng)域，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈后端業(yè)態(tài)，形成研發(fā)總部在上海、蘇南，檢驗檢測、宣傳推廣、座席客服、職能總部等在通州的協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈條。在消費活動打造、旅游線路開發(fā)、文化內(nèi)涵輸出等領(lǐng)域，加快與長三角周邊城市同頻共振，實現(xiàn)信息互通、政策互惠、節(jié)日互慶、客源互送、目的地互推，向長三角周邊城市輸出更多通州消費產(chǎn)品、為通州導入更多消費人群。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局等配合）

（七）實施開放拓展行動。積極鼓勵企業(yè)走出去，深耕家紡服裝、健身器材等優(yōu)勢領(lǐng)域，深化“跨境電商+市場采購+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”協(xié)同發(fā)展，高水平建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極招引跨境電商主體。推動運輸、加工服務等傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等知識密集型服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)、新模式，提升服務貿(mào)易商國際競爭力。（區(qū)商務局牽頭，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（八）實施人才引領(lǐng)行動。常態(tài)化開展人才政策宣傳推介活動，擴大政策知曉面、覆蓋面、惠及面。探索與知名院校建立合作關(guān)系，通過聯(lián)合辦學等方式，構(gòu)建高校與企業(yè)聯(lián)合招才用才新機制，全方位優(yōu)化服務業(yè)人才集聚的就業(yè)服務、住房保障、技能培訓等配套保障。依托“通州人力資源網(wǎng)”等網(wǎng)絡平臺積極開展線上招聘活動，持續(xù)組織服務業(yè)企業(yè)參加人才夜市、人才日等各類活動，為服務業(yè)企業(yè)提供“零成本”的赴外招聘服務。（區(qū)人力資源社會保障局牽頭，區(qū)教育體育局、區(qū)科技局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局等配合）

四、保障措施

（一）健全工作推進機制。組建服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，健全專班聯(lián)系機制，進一步明確職責、細化分工、深化落實，形成各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”工作格局。工作專班負責推動本行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究謀劃、任務推進、項目招引、指標運行等相關(guān)工作，各板塊結(jié)合自身實際制定貫徹落實舉措，確保各項目標任務完成。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康委等配合）

（二）健全政策支持機制。進一步放大市、區(qū)服務業(yè)引導資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)補鏈、創(chuàng)新平臺載體、高技術(shù)服務及新模式、新業(yè)態(tài)項目予以重點支持，加強對科技服務、信息服務、商務服務等重點領(lǐng)域龍頭型、總部型、平臺型企業(yè)政策引流力度。服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班負責對本行業(yè)現(xiàn)行政策實時進行歸集、提出優(yōu)化建議，進一步提升與區(qū)外政策競爭的優(yōu)勢。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康委等配合）

（三）健全服務保障機制。實行服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班牽頭、板塊負責、服務業(yè)重點載體平臺具體落實的重點項目、企業(yè)服務機制，開展企業(yè)開辦、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的代幫辦服務，針對性提供租房、融資、管理、法律、通訊等方面的綜合服務，開展面向先進制造業(yè)龍頭企業(yè)的服務需求對接活動，切實增加企業(yè)在通州經(jīng)營的獲得感。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)數(shù)據(jù)局、通州區(qū)稅務局等配合）

（四）健全考核促進機制。圍繞服務業(yè)發(fā)展目標任務，加大監(jiān)督考核力度，實時調(diào)度招商進展、項目建設(shè)、企業(yè)培育、政策落地等情況。聚焦新開工重大投資項目、新引進重點服務業(yè)企業(yè)等，圍繞入庫投資、營收產(chǎn)出等核心要素，制定覆蓋招引、開工、建設(shè)、運營轉(zhuǎn)化、入規(guī)上限全生命周期的服務業(yè)項目專項考評辦法，強化結(jié)果運用。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)文廣旅局、區(qū)衛(wèi)生健康委等配合）

附件：通州區(qū)2025年現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)目標任務清單

附件

通州區(qū)2025年現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)目標任務清單

序號	重點行業(yè)	目標任務	牽頭單位	責任單位
1	現(xiàn)代商貿(mào)	社消零增速5%以上；限額以上批發(fā)業(yè)和零售業(yè)銷售額、限額以上住宿業(yè)和餐飲業(yè)營業(yè)額增幅均高于全市平均水平。	區(qū)商務局
2		聚焦批零住餐等行業(yè)，制定全年招商工作計劃，赴上海、浙江等地開展專題招商推介活動。全年招引年銷售額2億元以上的批發(fā)企業(yè)10家，3000萬元以上的零售企業(yè)5家，年營業(yè)額500萬元以上的住宿企業(yè)、年營業(yè)額1000萬元以上的餐飲企業(yè)5家。	區(qū)商務局	區(qū)投資服務中心
3		聚焦“場景精準、商品精準、區(qū)域精準、時令精準”，搶抓春節(jié)、五一、國慶等消費節(jié)點，持續(xù)開展“早春暢享煥新季”“南通州·歡樂購”等促消費活動。積極開展新春購車餐飲雙助力、樂享指尖、美食活動等大型活動，營造“季季有品牌、月月有活動、周周有促銷”的促消費氛圍。	區(qū)商務局	區(qū)文廣旅局
4		大力發(fā)展“首店經(jīng)濟”。招引江蘇首店、南通首店，支持國內(nèi)外知名品牌在通州舉辦首發(fā)首秀活動，促進品牌首店發(fā)展。	區(qū)商務局
5		攻堅突破一批央企二三級公司、江蘇省跨國公司區(qū)域總部和功能性機構(gòu)。	區(qū)商務局	區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)科技局
6		開展“強主體、促發(fā)展”千企行調(diào)研活動。每月走訪重點企業(yè)，宣傳行業(yè)發(fā)展政策，幫助企業(yè)解決困難，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。每季召開批零住餐重點企業(yè)座談會，分析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，共商行業(yè)發(fā)展舉措，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。	區(qū)商務局
7		支持大型制造業(yè)企業(yè)主輔分離，依托港口、倉儲等做大批發(fā)業(yè)。	區(qū)商務局	區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)交通運輸局
8		推動縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造或提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、城區(qū)菜市場和村級便民商店。	區(qū)商務局	區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
9		推動一刻鐘便民生活圈試點建設(shè)。在全區(qū)組織便民生活圈參與試點建設(shè)。	區(qū)商務局
10	文化旅游	新增規(guī)上文化廣電和娛樂業(yè)企業(yè)5家，規(guī)上文化廣電和娛樂業(yè)營收增幅15%、排名全市前4。	區(qū)文廣旅局
11		舉辦2025年南通州文旅嘉年華等活動。	區(qū)文廣旅局
12		組織2025中國南通江海國際文化旅游節(jié)通州專場，南通文旅樂購嘉年華通州專場。	區(qū)文廣旅局
13		加強與知名在線旅游平臺合作，吸引更多游客做客通州。在南通地鐵和區(qū)內(nèi)交通樞紐等地增加線下宣傳，策劃推出“賞花踏青”“運動休閑”“科普研學”等主題旅游線路。	區(qū)文廣旅局
14		在上海等長三角重要客源城市舉辦“南通文旅推廣周”通州專場。與上海知名主流媒體合作開展線上營銷。	區(qū)文廣旅局	區(qū)委宣傳部
15		創(chuàng)新招商引資工作機制，動態(tài)完善招商項目庫，通過“點對點”方式精準招引一批休閑旅游、數(shù)字文化、低空經(jīng)濟等頭部企業(yè)，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。	區(qū)文廣旅局	區(qū)委宣傳部 區(qū)投資服務中心
16		選樹培育一批文旅、體育等領(lǐng)域品牌企業(yè)。	區(qū)文廣旅局	區(qū)教育體育局
17	現(xiàn)代物流	新增規(guī)上交通運輸業(yè)企業(yè)1家以上。全年交通運輸業(yè)營收增長12%以上。	區(qū)交通運輸局
18		改造提升空港物流園、家紡城物流園，推動物流園區(qū)規(guī)?；⒓s化、智慧化發(fā)展，打造1個特色智慧物流項目。	區(qū)發(fā)展改革委
19	科技服務	新增規(guī)上科學研究與技術(shù)服務業(yè)企業(yè)5家以上，規(guī)上科學研究與技術(shù)服務業(yè)營收增幅超10%。	區(qū)科技局
20		新增市級科技成果轉(zhuǎn)化項目入庫2個以上；市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心15家以上。	區(qū)科技局
21		開展科創(chuàng)項目招商活動，突出科技服務業(yè)項目招引，全年不少于2次，大力招引集聚研發(fā)設(shè)計相關(guān)聯(lián)的科技服務類項目。	區(qū)科技局
22		結(jié)合南通構(gòu)建“1+12+20”科技服務體系的要求，推動南通高新區(qū)科創(chuàng)核心區(qū)建設(shè)。	區(qū)科技局
23		鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，實施產(chǎn)學研合作項目160個。	區(qū)科技局	區(qū)發(fā)展改革委
24	現(xiàn)代金融	加大“蘇科貸”“江海貸”“人才貸”“知識產(chǎn)權(quán)貸”等金融產(chǎn)品服務推廣力度，推動科技金融深度賦能科技創(chuàng)新。	區(qū)政府辦公室	國家金融監(jiān)管局 通州監(jiān)管支局
25		對接長三角優(yōu)質(zhì)金融資源，聚焦重點領(lǐng)域，加大基金投資力度，全年力爭新增新三板掛牌企業(yè)1家，報會企業(yè)3家。	區(qū)政府辦公室	國家金融監(jiān)管局 通州監(jiān)管支局
26	信息服務	新增規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)3家以上，規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營收增幅20%。	區(qū)發(fā)展改革委
27		新增規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務業(yè)企業(yè)1家以上，規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務業(yè)營收增幅達20%。	區(qū)發(fā)展改革委
28		以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”工作為抓手，聚焦軟件服務、系統(tǒng)集成、數(shù)字安全、智能制造等領(lǐng)域，匯聚各方資源，積極引導和推動優(yōu)質(zhì)服務商落戶。	區(qū)發(fā)展改革委
29		加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育，強化設(shè)計、生產(chǎn)、運維、管理等全流程數(shù)字化功能集成，力爭培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家。	區(qū)發(fā)展改革委
30		聚焦區(qū)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，支持和服務企業(yè)創(chuàng)牌爭優(yōu)，支持創(chuàng)新產(chǎn)品首試首用，鼓勵全社會首購首用、推廣應用，促進大中小軟件企業(yè)融通發(fā)展。	區(qū)發(fā)展改革委
31	商務服務	新增規(guī)上租賃和商務服務業(yè)企業(yè)入庫10家以上，規(guī)上租賃和商務服務業(yè)營收增幅12%以上。	區(qū)商務局	區(qū)司法局 區(qū)財政局 區(qū)人力資源社會保障局 通州生態(tài)環(huán)境局 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 區(qū)交通運輸局 區(qū)文廣旅局 區(qū)應急管理局 區(qū)市場監(jiān)管局
32		深耕上海等服務業(yè)發(fā)達地區(qū)，聚焦科技服務、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務、供應鏈管理、電子商務等領(lǐng)域，加大服務業(yè)項目招引。	區(qū)商務局	區(qū)投資服務中心 區(qū)財政局 區(qū)人力資源社會保障局 通州生態(tài)環(huán)境局 區(qū)市場監(jiān)管局
33	居民服務	新增規(guī)上居民修理服務業(yè)企業(yè)2家以上，規(guī)上居民修理服務業(yè)營收增幅12%以上。	區(qū)商務局	區(qū)民政局 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 區(qū)交通運輸局 區(qū)市場監(jiān)管局
34		聚焦洗染服務、物業(yè)服務、機械設(shè)備維修、車輛維修行業(yè)，加大服務業(yè)項目招引。	區(qū)商務局	區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 區(qū)交通運輸局 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)投資服務中心
35	健康服務	大力實施衛(wèi)生健康“強基工程”，深入落實《通州區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動實施方案（2023-2025年）》。	區(qū)衛(wèi)生健康委	區(qū)委編辦 區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)財政局 區(qū)人力資源社會保障局 區(qū)醫(yī)保局
36		支持社會力量投資推動衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持社會辦醫(yī)、輔助檢查、康養(yǎng)托育等方面融合發(fā)展。	區(qū)衛(wèi)生健康委	區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)科技局 區(qū)財政局 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)醫(yī)保局
37	養(yǎng)老服務	新增改造提升4個城市社區(qū)助餐和13個示范性村級互助養(yǎng)老睦鄰點、為全區(qū)1300戶老年人家庭實施居家適老化改造。	區(qū)民政局	區(qū)財政局
38		開展全區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員全員培訓。完善養(yǎng)老人才激勵機制，積極組織參加養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，積極培育行業(yè)先進典型，提升社會認同感和職業(yè)榮譽感。	區(qū)民政局	區(qū)財政局 區(qū)人力資源社會保障局
39		落實發(fā)展老年助餐服務三年行動方案，結(jié)合實際研究制定老年助餐點運營政策和老年人就餐優(yōu)惠政策，穩(wěn)步擴大老年助餐服務覆蓋面。	區(qū)民政局	區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)財政局 區(qū)人力資源社會保障局 通州自然資源和規(guī)劃局 區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 區(qū)商務局 通州區(qū)稅務局 區(qū)市場監(jiān)管局
40		優(yōu)化完善長期護理保險制度，加快發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，配合全市推進養(yǎng)老護理專業(yè)人員職稱評定和技能等級認定，積極培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，全力打造幸福之城。	區(qū)民政局	區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)人力資源社會保障局 區(qū)醫(yī)保局

注：目標任務清單責任單位中未明確具體板塊的，南通高新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）均為責任主體單位。

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)通州區(qū)2025年現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見的通知.doc

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